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总局今年已出台一系列法规性文件 以立法引领改革...

2021-03-01 15:23 来源:硅谷网

  总局今年已出台一系列法规性文件 以立法引领改革...

  广元2005年初,经过层层筛选,谭双剑率领他的团队开始奋战在“鸟巢”现场。“好产品要好工人造,要实现制造强国,需要更多‘大国工匠’。

2009年3月,一部名为《暴雨将至》的电影在“鸟巢”开机拍摄,电影正是以谭双剑的奋斗历程为原型。“大国工匠”分享的创新故事令人惊艳,背后则是工会组织不懈的努力。

  然而,竟然有一些婴儿一出生就带着一条“小尾巴”。至今,兰家洋教过的徒弟有近30位,学成后,这些徒弟遍布了许多汽车4S店,成为喷漆岗位的技术骨干。

  山西省政府办公厅近日公布山西省保障农民工工资支付工作考核办法,到2020年前,山西省将每年开展一次保障农民工工资支付工作考核并纳入政府年度考核。”中国石油化工股份有限公司茂名分公司首席技师张恒珍委员表示,自己所在企业正着力于打造信息化智能化工厂,广大职工适应这一变化趋势,积极推进日常工作优化行动,取得了良好成效。

此事成为机务段一桩美谈。

  每次到施工现场,谭双剑都要先关掉手机,仔细“扫描”着现场的每一个细节。

  要积极有序做好中国工会十七大的筹备工作。(记者郑莉)

  目前,美国分娩镇痛率达到85%,英国达到90%,法国有的医院应用率达到96%。

  受访专家:中国人民解放军总医院第一附属(304)医院八一大楼门诊部主任彭国球、北京工业大学应用数理学院副教授周洪直创新是引领发展的第一动力,而一大批懂技术会创新的一线工人正在崛起为创新的主力军。

  美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声,一意孤行,这是典型的单边主义和贸易保护主义,中方坚决反对。

  阿荣旗本届DCI体系论坛的成功举办,标志着DCI体系将以更加广阔的胸怀开放与各方合作,共建新生态,开启我国互联网产业共生共治共享的新格局。

  对比之下,有分析认为,养老金问题今年不那么“热”的背后,是人们对社保权益更有信心了。对于去年印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,国务院国资委主任肖亚庆在记者发布会上表示,这是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一,国资委会按照划转要求,选择3家企业作为试点。

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油气改革落地在即管网独立先行
成本监审已全面启动 将组建国有控股、多主体的管网公司
2021-03-01 作者: 记者 王璐/北京报道 来源: 经济参考报

  虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

  这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

  在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

  按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

  “改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

  据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

  在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

  除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

  “现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

  第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

  “一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。” 中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

  而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

  不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。

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